چرا از استفاده از صندوق ویژه انتقاد می‌شود؟

پل‌ها، جاده‌ها، مدارس: این صندوق ویژه که میلیاردها یورو ارزش دارد، در واقع برای تقویت اقتصاد آلمان در نظر گرفته شده است. اما اکنون با انتقاد روبرو شده است. آیا عمدتاً برای پر کردن کسری بودجه استفاده می‌شود؟ پرسش‌های کلیدی پیرامون این اتهامات.

یک سال پیش، بوندستاگ یک بسته بدهی در مقیاسی بی‌سابقه را تصویب کرد: قرار بود ۵۰۰ میلیارد یورو به زیرساخت‌ها و حفاظت از اقلیم اختصاص یابد. دوازده ماه بعد، پژوهشگران به نتیجه‌ای نگران‌کننده رسیده‌اند: تا کنون تنها بخش کوچکی از صندوق ویژه زیرساخت‌ها واقعاً برای پروژه‌های مورد نظر هزینه شده است. در عوض، دولت از بخش عمده این میلیاردها بدهی برای پر کردن کسری بودجه استفاده می‌کند.

صندوق ویژه زیرساخت چیست؟

صندوق ویژه زیرساخت و خنثی‌سازی اقلیمی (SVIK) یک صندوق تأمین‌شده از طریق بدهی است که هدف آن امکان‌پذیر ساختن سرمایه‌گذاری‌های جدید و ایجاد یک جهش بلندمدت برای رشد اقتصادی است. این صندوق به طور جداگانه‌ای از بودجه فدرال استاندارد مدیریت می‌شود و برخلاف بودجه اصلی، مشمول قانون مهار بدهی نیست. این صندوق از طریق وام‌هایی با مجموع ۵۰۰ میلیارد یورو تأمین مالی می‌شود که می‌توان آن را در یک دوره دوازده‌ساله هزینه کرد.

مهم: قانون اساسی مقرر می‌دارد که این پول فقط می‌تواند به عنوان مکمل سرمایه‌گذاری‌های از پیش برنامه‌ریزی‌شده در بودجه اصلی استفاده شود. هدف آن کمک به جبران عقب‌ماندگی عظیم در سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های حمل و نقل، آموزش و دیجیتالی‌سازی، ساخت مسکن و زیرساخت‌های انرژی است.

۳۰۰ میلیارد یورو برای سرمایه‌گذاری‌های فدرال در نظر گرفته شده است، ۱۰۰ میلیارد یورو از طریق صندوق اقلیم و تحول به طور خاص به حفاظت از اقلیم اختصاص می‌یابد و ۱۰۰ میلیارد یوروی دیگر به ایالت‌های فدرال برای سرمایه‌گذاری عمدتاً در مقامات محلی داده می‌شود.

مؤسسات تحقیقاتی چه می‌گویند؟

مؤسسه Ifo مستقر در مونیخ و مؤسسه تحقیقات اقتصادی کلن (IW) بررسی کرده‌اند که این وجوه تاکنون چگونه استفاده شده‌اند. آنها به نتایج مشابهی رسیده‌اند. به گفته Ifo، ۲۴.۳ میلیارد یورو وام در سال ۲۰۲۵ از صندوق ویژه برداشت شده است. با این حال، سرمایه‌گذاری‌های جدید اضافی دولت فدرال تنها ۱.۳ میلیارد یورو بیشتر از سال قبل بوده است. محققان از این امر نتیجه می‌گیرند که ۹۵ درصد از این وجوه برای سرمایه‌گذاری اضافی استفاده نشده است. در عوض، پروژه‌های مختلفی از بودجه اصلی به صندوق ویژه تأمین‌شده از طریق وام منتقل شده‌اند – به‌ویژه کمک‌های بلاعوض در بخش حمل‌ونقل. کلیمنتس فیست، رئیس مؤسسه Ifo، این انتقاد را مطرح کرد که دولت فدرال در واقع، تقریباً تمام وام‌ها را برای جبران کسری بودجه استفاده کرده است.

مؤسسه IW محاسبه کرده است که ۸۶ درصد از وجوه صندوق ویژه به اشتباه مصرف شده است. هزینه‌های سرمایه‌گذاری دولت فدرال در مجموع تنها دو میلیارد یورو افزایش یافت – «که به سختی برای جبران تورم کافی است». علاوه بر این، تنها دوازده میلیارد یورو از صندوق ویژه برای جایگزینی هزینه‌هایی که قبلاً از بودجه اصلی تأمین مالی شده بودند، استفاده شد. در مجموع، دولت فدرال بسیار کمتر از آنچه برنامه‌ریزی شده بود از این صندوق استفاده کرده است.

آیا این انتقاد غافلگیرکننده است؟

نه، چرا که به زودی در ماه اوت ۲۰۲۵، بانک مرکزی آلمان (بوندس‌بانک) دولت فدرال را به عدم هدایت بخش قابل توجهی از بدهی جدید به سرمایه‌گذاری‌های اضافی متهم کرده بود. مخالفان در بوندستاگ، به ویژه سبزها، یک سال پیش از یک «حرکت جابجایی» هراس داشتند. اکنون کاتارینا درویه، رهبر فراکسیون پارلمانی، می‌گوید: «این یک فرصت تاریخی برای فردریش مرز و صدراعظمی او بود. و یک سال بعد، باید گفت: او آن را از دست داده است.» او می‌گوید لارس کلینگبیل یک وزیر دارایی ضعیف است و حزب دموکراتیک مسیحی (CDU) نمی‌تواند پول را مدیریت کند.

دولت در پاسخ به این انتقاد چه می‌گوید؟

وزارت دارایی این اتهام را قاطعانه رد کرده است. یک سخنگو گفت: در واقع، این پول طبق ضرورت برای انجام سرمایه‌گذاری‌های اضافی در نوسازی دولت استفاده شد که مکمل سرمایه‌گذاری‌های بودجه اصلی بود.

وزارتخانه کلینگبیل، معاون صدراعظم، همواره به این مقرره دقیق اشاره می‌کند: سرمایه‌گذاری‌ها تنها در صورتی اضافی محسوب می‌شوند که همزمان نسبت سرمایه‌گذاری حداقل ده درصد در بودجه اصلی نیز محقق شود. دولت فدرال در برنامه‌ریزی بودجه‌ای خود برای سال ۲۰۲۵ به سختی موفق به دستیابی به این هدف شد. از آنجایی که همه بودجه‌های برنامه‌ریزی‌شده بعداً برداشت نشدند، رقم نهایی تنها به ۸.۷ درصد رسید. با این حال، از نظر قانونی، مخارج برنامه‌ریزی‌شده است که اهمیت دارد، نه مخارج واقعی.

علاوه بر این، سخنگو استدلال کرد که نویسندگان این مطالعه برای مقایسه از یک پیش‌نویس بودجه بدون تأمین مالی از دولت ائتلافی چراغ‌قرمز متلاشی‌شده استفاده کرده‌اند. این امر نتیجه را تحریف کرده بود. در مجموع، هزینه‌های سرمایه‌گذاری از سال ۲۰۲۴ به ۲۰۲۵ به لطف صندوق ویژه ۱۷ درصد افزایش یافت. از کل حدود ۸۷ میلیارد یورو سرمایه‌گذاری، ۲۴ میلیارد یورو از صندوق ویژه تأمین شده است. برای سال جاری، دولت فدرال افزایش بیشتری در سرمایه‌گذاری را به حدود ۱۲۰ میلیارد یورو برنامه‌ریزی کرده است که ۵۸ میلیارد یورو آن از صندوق ویژه تأمین می‌شود.

چه مقدار از این بودجه تاکنون هزینه شده است؟

تاکنون، تنها بخش کوچکی از این ۵۰۰ میلیارد یورو واقعاً هزینه شده است – هرچند این صندوق ویژه تنها چند ماه است که راه‌اندازی شده است. ارقام دقیق مربوط به سهم دولت فدرال را می‌توان در وب‌سایت وزارت دارایی یافت. تا پایان فوریه، حدود ۳۹ میلیارد یورو در اینجا گزارش شده است (دقیق‌تر ۳۹,۱۵۵,۷۳۱,۹۰۳.۷۵ یورو).

این پول دقیقاً برای چه چیزی هزینه می‌شود؟

دولت فدرال به نمونه‌هایی مانند مهدکودک‌ها، مدارس، جاده‌ها و راه‌آهن‌های بهتر، انرژی مقرون‌به‌صرفه و سازگار با اقلیم، و همچنین اینترنت پرسرعت و مسکن اضافی اشاره می‌کند. در سال اول، ۲۰۲۵، سرمایه‌گذاری با شتابی کند آغاز شد، امری که وزیر دارایی، کلینگبیل، بارها از آن ابراز تأسف کرده است. او از سایر وزارتخانه‌ها و ایالت‌های فدرال خواست تا اطمینان حاصل کنند که عملیات عمرانی واقعاً آغاز شود.

برای مثال، امسال ۳.۲۵ میلیارد یورو برای نگهداری از پل‌ها و تونل‌ها و ۱۶.۳ میلیارد یوروی دیگر برای خطوط راه‌آهن در نظر گرفته شده است. دولت فدرال قصد دارد کمی کمتر از ۱.۴ میلیارد یورو در تبدیل و ساخت شبکه‌های گرمایشی خنثی از نظر اقلیمی سرمایه‌گذاری کند. ۹۴۰ میلیون یورو از این صندوق ویژه به مراقبت از کودکان، ۲.۳ میلیارد یورو به گسترش پهنای باند و ۸۳۳ میلیون یورو به نوسازی تأسیسات ورزشی شهری اختصاص خواهد یافت.

تگ‌اشاو۲۴ | اخبار | ۱۷ مارس ۲۰۲۶ | ۰۹:۰۰، بی‌آر۲۴ | اخبار | ۱۷ مارس ۲۰۲۶ | ۱۵:۰۴، داس ارشت | اخبار | ۱۷ مارس ۲۰۲۶ | ۱۶:۰۰