چگونه همه‌پرسی کشور را تقسیم می‌کند

نخست‌وزیر ایتالیا، ملونی، در حال ترویج اصلاحات قضایی است. هدف این است که دستگاه قضایی سریع‌تر و کارآمدتر شود. منتقدان او را متهم می‌کنند که در پی تضعیف سازوکارهای نظارتی و تعادلی است.

لیزا وایس، آر.دی. رم

یک بعدازظهر پنجشنبه کاملاً عادی در ماه مارس است؛ با این حال، تئاتر فرانکو پارنتی در میلان، همان‌طور که در تصاویر دیده می‌شود، مملو از جمعیت است. حتی لابی آن نیز از افرادی که مشتاق شنیدن سخنرانی جورجیا ملونی هستند، پر شده است. نخست‌وزیر ایتالیا به مدت حدود سه ربع ساعت در این رویداد انتخاباتی به حاضران سخنرانی می‌کند و از آنها می‌خواهد در همه‌پرسی اصلاحات قضایی به «بله» رأی دهند.

ملونی مشکلاتی را که در نظام قضایی ایتالیا می‌بیند، برمی‌شمرد: قضات و دادستان‌ها در قبال اشتباهاتشان پاسخگو نیستند و کل سیستم کند و ناکارآمد است. سپس به اصل مطلب می‌رسد: اصلاحات برنامه‌ریزی‌شده.

او می‌گوید بخشی از این اصلاحات، تفکیک مسیر شغلی میان دادستان‌ها و قضات است. زیرا اگر آن‌ها دو همکار باشند که مسیرشان همواره به هم می‌رسد، آنگاه این خطر وجود دارد که نقش‌ها با هم ادغام شوند و این امر می‌تواند یک اصل بنیادین قانون اساسی ایتالیا را تضعیف کند. به گفته ملونی، این اصل، بی‌طرفی قضات است.

«تضعیف نظام موازنه قوا»

در سالن تشویق پر سر و صدایی به گوش می‌رسد. اما همه در ایتالیا مانند ملونی و حامیانش فکر نمی‌کنند – مخالفان و بخش‌های بزرگی از قوه قضائیه به شدت با این اصلاحات مبارزه می‌کنند، هرچند تقریباً همه موافقند که قوه قضائیه ایتالیا نیاز به اصلاح دارد – سؤال فقط این است که چگونه.

از نظر نویسنده‌ای به نام جیانریکو کاروفیلیو که خود زمانی عضو دستگاه قضایی ایتالیا بوده است، اصل اصلاحات اصلاً تفکیک مسیرهای شغلی دادستان‌ها و قضات نیست، امری که اصلاحات قضایی اغلب به آن خلاصه می‌شود – او می‌گوید که جابجایی افراد بین این دو نقش به هر حال بسیار نادر است.

او در مصاحبه‌ای با ARD می‌گوید، با این استدلال که هدف جداسازی مسیرهای شغلی است، مردم در تلاشند تا جوهر واقعی این اصلاحات را پنهان کنند. از دیدگاه کاروفیلیو، این اصلاحات به معنای تضعیف برخی از کنترل‌ها و توازن‌های قانون اساسی است.

منظور کاروفیلیو از این موضوع، تغییراتی در خودگردانی قوه قضائیه است – برای مثال، تغییراتی در نحوه انتخاب افرادی که در آینده تصمیم می‌گیرند چه کسی به عنوان قاضی یا دادستان منصوب شود و در مسیر شغلی خود ارتقا یابد. مخالفان این اصلاحات نگرانند که این امر به سیاست اجازه دهد تا نفوذ بیشتری بر قوه قضائیه اعمال کند.

رئیس‌جمهور ایتالیا با این اصلاحات مخالف است

ملونی و دولتش وعده می‌دهند که این کار از سوگیری سیاسی در دستگاه قضایی جلوگیری خواهد کرد. آنها می‌خواهند با «توج رُسه» یا «روپوش‌های سرخ» مبارزه کنند؛ دادستان‌ها و قاضیانی که به نظر دولت، دارای دیدگاه‌های چپ‌گرایانه هستند و مستقل نیستند.

آنها اولین کسانی نیستند که این کار را انجام می‌دهند: سیلویو برلوسکونی، زمانی که نخست‌وزیر بود، نیز از اصطلاح «تُگه روسّه» (toghe rosse) استفاده کرد و تلاش کرد علیه قاضیانی که، برای مثال، او را به اتهام فساد و فرار مالیاتی تحت تحقیق قرار می‌دادند یا در مورد او حکم صادر می‌کردند، اقدام کند. از آنجا که اصلاحات قضایی مستلزم اصلاحیه‌ای در قانون اساسی ایتالیا است و دولت نتوانسته است اکثریت دو سوم پارلمان را برای این اصلاحات به دست آورد، باید همه‌پرسی برگزار شود.

در آستانه رأی‌گیری، احساسات به شدت برانگیخته شد؛ حتی سرجیو ماتارلا، رئیس‌جمهور معمولاً بی‌طرف ایتالیا، نیز - طبق معیارهای خود - به عنوان یکی از مخالفان این اصلاحات، موضع نسبتاً روشنی اتخاذ کرد. ایتالیا در مورد این اصلاحات قضایی دچار دودستگی شده است - و این در حالی است که این موضوع آنقدر پیچیده است که خود ایتالیایی‌ها بارها اعتراف می‌کنند که جزئیات این اصلاحات را به طور کامل درک نکرده‌اند.

کمپین انتخاباتی نیز به همان اندازه تهاجمی بود. ملونی که در ابتدای کمپین به عنوان نخست‌وزیر کم‌حاشیه عمل کرده بود، در سخنرانی خود در تئاتر میلان گفت که این اصلاحات ضروری است، زیرا در غیر این صورت مهاجران غیرقانونی، تجاوزگران، کودک‌آزاران و قاچاقچیان مواد مخدر دوباره به خیابان‌ها باز خواهند گشت.

ملونی از فروپاشی نظام قضایی هشدار می‌دهد

پارووانا وولکمن، که به عنوان رئیس دفتر ایتالیا در بنیاد کنراد آدناور (وابسته به حزب دموکراتیک مسیحی) بر سیاست‌های ایتالیا نظارت دارد، می‌گوید: «اگر اکثریت ایتالیایی‌ها در همه‌پرسی به "نه" رأی دهند، این موضوع به عنوان هشداری برای ملونی خواهد بود و دولت را به طور قابل توجهی تضعیف خواهد کرد؛ به نظر می‌رسد تا انتخابات بعدی، اصلاحات اساسی بعید باشد.»

با این حال، خود ملونی این رأی‌گیری را به سرنوشت سیاسی خود گره نزده است؛ بسیار بعید است که او تحت این شرایط استعفا دهد. از سوی دیگر، اگر ایتالیا به نفع اصلاحات قضایی رأی دهد، این یک موفقیت سیاسی آشکار برای دولت ملونی خواهد بود: «یک نتیجه مثبت می‌تواند سال ۲۰۲۶ را به سالی سرنوشت‌ساز برای اصلاحات تبدیل کند، که در آن ایتالیا ساختار دولتی خود را به طور کامل بازسازی می‌کند»، ولکمن می‌گوید.

این به این دلیل است که ملونی اصلاحات بیشتری در دست اجرا دارد: او می‌خواهد نخست‌وزیر مستقیماً توسط مردم انتخاب شود. و او می‌خواهد سیستم انتخاباتی را اصلاح کند. منتقدان نگرانند که این امر بتواند ایتالیا را در مسیر یک دولت اقتدارگرا قرار دهد.

tagesschau.de | همه‌پرسی اصلاحات قضایی در ایتالیا | ۲۰ مارس ۲۰۲۶ | ۰۳:۰۸