برداشتن سقف ۱۰۰٬۰۰۰ یورویی، کاهش حق بیمه بازنشستگی مراقبان خانوادگی: پیشنهادهای صرفهجویی در پیشنویس لایحه اصلاحات مراقبت باعث نگرانی شده است. اقتصاددان بهداشت، هاینز روتگانگ، توضیح میدهد که چگونه میتوان کارها را متفاوت انجام داد.
tagesschau.de: وزارت بهداشت میخواهد سقف ۱۰۰٬۰۰۰ یورویی را برای فرزندان والدینی که به مراقبت نیاز دارند حذف کند. به نظر شما چقدر احتمال دارد این اقدام اجرا شود؟
هایینز روتگانگ: این کاملاً نامشخص است. اگر این کار انجام شود، فکر نمیکنم درآمد هنگفتی به همراه داشته باشد. به هر حال، دلیلی وجود داشت که این قانون فقط در سال ۲۰۱۹ تغییر کرد.
قبلاً، فرزندان حتی اگر درآمد ناخالصشان کمتر از ۱۰۰,۰۰۰ یورو باشد نیز میتوانستند مسئول شناخته شوند – اما مقامات محلی از این کار استقبال نمیکردند. زیرا مجبور بودند برای وصول پول تلاش کنند. بسیاری اصلاً آن را وصول نمیکردند، زیرا این یک فرآیند بسیار وقتگیر است.
اثر کلی این اصلاحات، افزایش مشارکتهای شخصی برای افرادی خواهد بود که به مراقبت نیاز دارند – و در نتیجه، افزایش تعداد دریافتکنندگان کمکهای اجتماعی در نهادهای محلی. این امر هزینههای کمکهای اجتماعی را افزایش خواهد داد که ایالتهای فدرال با آن اعتراض خواهند کرد.
«موضوع هماهنگی اجتماعی بود»
آستانه درآمد برای مسئول کردن مالی کودکان نیز در سال ۲۰۱۹ به منظور دستیابی به هماهنگی اجتماعی لغو شد. ما به عنوان یک جامعه به نقطهای رسیده بودیم که آماده بودیم بگوییم مراقبت، صرفاً مسئولیت خانوادهها نیست، بلکه از طریق بیمه مراقبتهای بلندمدت، بر عهده دولت نیز هست.
و اکنون برای درگیر کردن دوباره کودکان – تحت شعار «کودکان مسئول والدین خود هستند» – این موضوع نیز از نظر همبستگی و اصل تبعیت از پایین به بالا (subsidiarity) مسئلهساز است. سیاستمداران این مسئله را حل کرده بودند؛ اکنون بار دیگر باعث ایجاد بیقراری فراوانی شدهاند.
tagesschau.de: درآمدها، البته، تحت سطوح متفاوتی از بار مالی قرار دارند، مانند تعهدات نفقه فرزند – چه کسی تصمیم میگیرد که از باقیمانده چه مقدار باقی میماند و چه کسی میتواند برای آن احضار شود؟
روتگانگ: این یک فرآیند فوقالعاده پرزحمت است. ما در حال حاضر برعکس، شاهد این هستیم که خانههای سالمندان در دریافت بهموقع پرداختها از مقامات رفاه اجتماعی محلی با مشکل مواجه هستند – زیرا این مقامات نمیتوانند با پردازش پروندهها همگام شوند.
این موضوع نشان میدهد که وقتی صحبت از رسیدگی سریع به این پروندهها میشود، بوروکراسی به سادگی غرق در کار میشود. حالا راهاندازی یک طرح اشتغالزایی دیگر برای بررسی دقیق شرایط زندگی، درآمد و وضعیت مالی هر یک از کودکان - که همگی باید مد نظر قرار گیرند - فقط میتوانم تصور کنم که یک کابوس خواهد بود.
«این کار، عکس آنچه را که باید انجام دهیم، نتیجه میدهد»
tagesschau.de: منتقدان میگویند این اصلاحات بار نامتناسبی را بر دوش نیازمندان به مراقبت و بستگانشان میگذارد. برای مثال، اعلام اینکه صندوقهای بیمه مراقبتی تا ۳۰ درصد کمتر حق بیمه بازنشستگی را به مراقبان خانوادگی پرداخت خواهند کرد.
روتگانگ: این نکته به خصوص به سادگی یک رسوایی است. این یک سیلی بر صورت مراقبان خانوادگی است، که برخی از آنها سالهاست که مراقبت میکنند. بدون آنها، هیچ چیز پیش نمیرود.
حقوق بیمه بازنشستگی از همان ابتدا بخشی از بیمه مراقبتهای بلندمدت بوده است. همیشه روشن بوده است: هر کسی که مراقبت میکند - و از این طریق به خیر عمومی نیز کمک میکند - نباید به خاطر آن در دوران پیری با فقر مجازات شود. من در واقع تغییر این موضوع را بدترین بخش مقررات وحشتناک این پیشنویس قانون میدانم.
این کار دقیقاً خلاف کاری است که باید انجام دهیم، یعنی تشویق مردم به ارائه مراقبت. اگر این افراد دیگر در خانه مراقبت نکنند، هزینهها به شدت افزایش خواهد یافت: ما مجبور خواهیم شد مراقبتهای پرهزینهتری را که توسط مراقبان حرفهای ارائه میشود، تأمین کنیم.
tagesschau.de: دولت میگوید که باید در جایی صرفهجویی کرد. آیا چنین مسئولیت اجتماعیای باید از طریق درآمدهای مالیاتی تأمین مالی شود؟
روتگانگ: در توافقنامه ائتلاف دولت فعلی آمده است که قصد دارد مزایایی را که تحت پوشش بیمه نیستند، شناسایی کند. گروه کاری فدرال-ایالتی که برای رسیدگی به اصلاحات مراقبت تشکیل شده است، نیز حق بیمه تأمین اجتماعی برای مراقبان خانوادگی را به عنوان چنین مزایایی که تحت پوشش بیمه نیستند، شناسایی کرده است – و بنابراین تأمین مالی از طریق مالیات نتیجه منطقی این موضوع است.
tagesschau.de: آیا شما تعهدات دولتی دیگری در رابطه با کسری بیمه مراقبتهای بلندمدت میبینید؟
روتگانگ: در بخش مراقبت، هزینههای مرتبط با کووید-۱۹ در حال حاضر همچنان بزرگترین قلم هزینه است. دولت فدرال به طرح بیمه مراقبتهای بلندمدت دستور داده است تا به کارکنان مراقبت، پاداش ۱۰۰۰ یورویی پرداخت کند، آزمایشهای منظم را انجام دهد و از مراکز مراقبتی خالی حمایت کند. این مبلغ به پنج تا شش میلیارد یورو میرسد که باید از طریق مالیات تأمین شود. این موضوع از ابتدا روشن بود، اما در حال وقوع نیست.
سهم پرداختی مراقبان خانوادگی اکنون سالانه به حدود پنج میلیارد یورو میرسد. اگر صدراعظم این بودجهها را در دسترس قرار میداد، ما در حال حاضر در طرح بیمه مراقبتهای بلندمدت اجتماعی با مشکل کسری بودجه مواجه نبودیم.
tagesschau.de: در میان دولت - بهویژه در جناح CDU/CSU در دفتر صدراعظم - دیدگاه غالب این است که هزینهها باید با درآمدها متناسب شوند.
روتگانگ: البته راههایی وجود دارد که دولت میتواند از آنها برای تأمین مالی استفاده کند. وقتی نوبت به تأمین مالی بوندسور (ارتش آلمان) رسید، آنها بدهی جدیدی بر عهده گرفتند. ما مالیات بر ثروت داریم که معلق شده است و میتوانیم به وضع یک مالیات واقعی بر ارث نیز فکر کنیم. آنچه من با آن مخالفم، این منطق محدودیتهای ادعایی و این ادعا است که پولی در دسترس نیست.
اگر نمیخواهید پول را سازماندهی کنید، باید به آن پایبند باشید و بگویید: «مراقبت برای من اینقدر ارزش ندارد.» حدود شش میلیون نفر نیازمند مراقبت و ده میلیون مراقب خانوادگی وجود دارد: اینکه بگوییم «من به شرایط شما علاقهای ندارم» یک استراتژی عاقلانه است یا نه، سوال کاملاً متفاوتی است.
tagesschau.de: درخواستهای مکرری برای یک طرح همسانسازی ساختار ریسک – به عبارت دیگر، یک توافق تقسیم هزینه بین بیمه خصوصی و بیمه اجباری – وجود دارد. نظر شما در این باره چیست؟
روتگانگ: من فکر میکنم این امر ضروری است. حکمی از دادگاه قانون اساسی فدرال در سال ۲۰۰۱ وجود دارد که اگرچه تقسیم بین بیمه بلندمدت مراقبت خصوصی و قانونی را مجاز میداند، اما این کار را به شرط تقسیم عادلانه بار انجام داد. تا به امروز چنین نشده است. افراد دارای بیمه خصوصی توزیع سنی و جنسیتی مطلوبتری دارند و همچنین از سلامت بهتری برخوردارند. همه اینها سالهاست که مشخص است و یک طرح تعدیل مالی کاملاً موجه است.
این مصاحبه توسط کورینا اِمونتس از tagesschau.de انجام شده است.
- tagesschau24 | اخبار | ۵ ژوئن ۲۰۲۶ | ساعت ۵:۰۰ بعد از ظهر
- اندیآر اینفو | مصاحبه | ۵ ژوئن ۲۰۲۶ | ۱۰:۰۷ صبح
- داس ارشت | تگسشاو | ۱۸ ژوئن ۲۰۲۶ | ساعت ۸:۰۰ شب
- BR24 | اخبار | ۱۵ ژوئن ۲۰۲۶ | ۰۶:۳۵
