بر اساس گزارش کارشناسی شورای محیط زیست که توسط استودیوی برلین ARD مشاهده شده است، قوانین موجود در زمینه حفاظت از طبیعت و محیط زیست اغلب بهطور ناکافی اجرا میشوند. در نتیجه، اهداف اقلیمی اغلب محقق نمیشوند.
نوشته دومینیک هبِسترایت، دفتر برلین ARD
در پشت یک قفس سیمی، کپسولهای کوچک گاز قرار دارند که توسط بازرسان در ایالت هسن توقیف شدهاند. روی این کپسولها برچسب R134a خورده است. این نامگذاری نشاندهنده یک مبرد بیرنگ و غیرقابل اشتعال است. این گاز در میلیونها سیستم تهویه مطبوع خودرو و یخچالها یافت میشود. و خسارات عظیمی به محیط زیست وارد میکند – تا ۱۴۰۰ برابر بیشتر از دیاکسید کربن.
به همین دلیل، از سال ۲۰۱۷، خودروهای جدید در اتحادیه اروپا تنها مجاز بودهاند که با مبردهای سازگار با اقلیم از خط تولید خارج شوند. R134a یکی از به اصطلاح گازهای F است. این اصطلاح به گازهای گلخانهای فلورینه، یعنی گازهای ساخت بشر حاوی فلورین، اشاره دارد. این گازها در اتحادیه اروپا به شدت تحت کنترل هستند. یک مقرره تعیین میکند که حجم فروش باید به تدریج تا سال ۲۰۵۰ به صفر کاهش یابد.
رونق بازار سیاه غیرقانونی
این امر برای سیستمهای موجود مشکلساز است، زیرا این سیستمها به نگهداری نیاز دارند و اغلب باید با مبرد شارژ شوند. بنابراین تقاضا برای گازهای F همچنان بالا است، در حالی که عرضه قانونی در حال کاهش است. در نتیجه، بازار سیاه رونق گرفته است. تخمین زده میشود که تا ۵۰ درصد از گازهای F فروختهشده در اتحادیه اروپا از طریق تجارت غیرقانونی تأمین میشوند.
آنها معمولاً از آسیا از طریق دریا به اروپا وارد میشوند. «مقادیر آنقدر زیاد است که باید این را یک جرم سازمانیافته دانست»، ینس مارتین کونیگ از وزارت محیط زیست هسن میگوید.
اجرای دشوار قانون محیط زیست
و این کسبوکار پرسود است. کونیگ از حاشیه سود در سطح تجارت کوکائین صحبت میکند. سودهای ۱,۰۰۰ درصدی غیرمعمول نیست. اما دست investigators اغلب بسته است. برای مثال، گزینههای کمی برای نظارت از راه دور وجود دارد.
اجرای قانون محیط زیست نه تنها در مورد گازهای F، بلکه به طور کلی، در حال تضعیف است. به همین دلیل، شورای مشورتی آلمان در امور محیط زیست (SRU) از شکاف عمیق بین آرمان و واقعیت سخن میگوید.
علل گوناگون
دلایل متعددی برای این امر وجود دارد. گفته میشود بسیاری از قوانین بسیار پیچیده و بوروکراتیک هستند و حاوی عبارات مبهم یا مقررات متضاد میباشند. آنت الیزابت تولر از شورای محیط زیست میگوید: «مقررات ضعیف تدوینشده اغلب علت اجرای ناکافی قوانین زیستمحیطی هستند.»
علاوه بر این، مقررات قانونی اغلب به صورت ناقص، با تأخیر یا به شیوههای متفاوت بسته به ایالت فدرال اجرا میشوند. در برخی مناطق، ۱۴ سال طول کشید تا محدودیتهای دیاکسید نیتروژن رعایت شده و کیفیت هوا بهبود یابد.
با این حال، کارشناسان همچنین بیان میکنند «دولت فدرال، بوندستاگ و ایالتهای فدرال توجه بسیار کمی به تضمین اجرای مؤثر قانون دارند.» علاوه بر این، برخی از مقامات فاقد تخصص متمرکز، کارکنان کافی و بودجه لازم هستند.
نگرانیها درباره فشار برای اصلاحات
در نهایت، به گفته دانشمندان، این بدان معناست که اهداف کلیدی زیستمحیطی محقق نمیشوند. به عبارت دیگر: هوا، آب و خاک در واقع میتوانند تمیزتر باشند. میزان دقیق این خسارت قابل اندازهگیری نیست زیرا هیچ دادهای در این زمینه جمعآوری نمیشود. کارشناسان با نگرانی به فشار برای اصلاحات در کشور مینگرند. آنها تأکید میکنند که رویههای تصویب سریعتر و مقررات کمتر برای کسبوکارها نباید به قیمت تخریب حفاظت از طبیعت و محیط زیست تمام شود.
همچنین سرعت تدوین خود قانون نباید به مصالحه منجر شود. پروفسور تولر میگوید: «اگر پیشنویس لایحهای را بعدازظهر جمعه دریافت کنید و از شما انتظار برود که تا دوشنبه روی آن نظر بدهید، میتوانید تصور کنید که نمیتوانید به دستاورد ملموسی برسید.»
دیجیتالیسازی به عنوان یک فرصت
برعکس، این محققان مزایای روشهای سریعتر و کمدردسرتر را نیز میبینند، برای مثال از طریق دیجیتالیسازی و خودکارسازی. اگر وظایف اداری نیز، برای مثال در سراسر ایالتهای فدرال، یکپارچه شوند، این امر میتواند کمککننده باشد.
در ایالت هسن، آنها دقیقاً همین رویکرد را در پیش گرفتهاند و یک کارگروه ویژه گازهای گلخانهای را در شورای منطقهای دارمشتات تشکیل دادهاند که پلتفرمهای آنلاین را برای پیشنهادات غیرقانونی گازهای F جستوجو میکند و زنجیرههای تأمین را نظارت میکند.
ردیابی جرایم سازمانیافته اقلیمی
ینس مارتین کونیگ از وزارت محیط زیست هسن گزارش میدهد: «جرایم زیستمحیطی و اقلیمی هنوز طوری تلقی میشوند که گویی مسئله صرفاً این است که آیا یک گل کوچک در یک منطقه حفاظتشده چیده شده است.» اما حفاظت از محیط زیست و اقلیم حوزههایی هستند که در آنها جرایم سازمانیافته به سرعت در حال گسترش است.
به همین دلیل، یک گروه پروژه متشکل از پلیس، سازمان حفاظت از محیط زیست و گمرک فرانکفورت، طی یک سال و نیم گذشته در پی ردیابی معاملهگران بوده است. و یک دفتر دادستانی تخصصی به صورت هماهنگ، تحقیقات را در سراسر هسن بر عهده دارد – با هدف اجرای مؤثر قانون محیط زیست.
- tagesschau.de | گزارش کارشناس: اجرای ناکافی قانون محیط زیست | ۱۸ ژوئن ۲۰۲۶ | ۰۵:۳۷
