دادگاه اداری کوبلنز حکم داده است که بازرسیها در مرز لوکزامبورگ و آلمان غیرقانونی هستند. وزارت کشور اکنون قصد دارد درخواست تجدیدنظر کند.
نوشته فرانک برویتیگام و کلاوس همپل، بخش امور حقوقی ARD
در ۱۱ ژوئن ۲۰۲۵، دومینیک برودوفسکی در یک اتوبوس معمولی که از لوکزامبورگ به سمت زاربروکن در حرکت است، نشسته است. او در کنفرانسی در لوکزامبورگ با موضوع «۴۰ سال پیمان شنگن» شرکت کرده بود. در گذرگاه مرزی پرل-شنگن، پلیس فدرال به راننده اتوبوس دستور میدهد تا به منطقه خدماتی موزلتال برود. دلیل آن: بازرسیهای مرزی.
برودوفسکی مانند همه مسافران، باید برای لحظاتی کارت شناسایی خود را به یک افسر پلیس فدرال نشان دهد. سفر به سرابرکن ادامه مییابد، جایی که برودوفسکی استاد حقوق است. چند روز بعد، او شکایتی را در دادگاه اداری صلاحیتدار در کوبلنز ثبت میکند.
قوانین شنگن: کنترلهای مرزی استثنا هستند
پیشزمینه: در ماه سپتامبر، نانسی فایزر (SPD)، وزیر وقت کشور، کنترلهای مرزی جامعی را در مرزهای داخلی آلمان معرفی کرده بود. این تمدیدها چندین بار توسط وزیر فعلی کشور، الکساندر دوبرینت (CSU)، انجام شد که آخرین بار از اواسط مارس ۲۰۲۶ تا سپتامبر ۲۰۲۶ بود.
مهمترین مبنای قانونی برای کنترلهای مرزی، «قانون مرزهای شنگن» است که در سال ۱۹۸۵ تصویب و آخرین بار در سال ۲۰۲۴ اصلاح شد. قانون اساسی مندرج در آن این است که در مرزهای داخلی کشورهای عضو اتحادیه اروپا و برخی کشورهای دیگر، هیچگونه کنترل مرزی وجود ندارد. با این حال، آییننامه مرزها استثناهایی را نیز مجاز میداند. در شرایط استثنایی، زمانی که نظم عمومی یا امنیت داخلی یک کشور عضو به شدت تهدید میشود، کنترلهای مرزی ممکن است برای مدت محدودی دوباره برقرار یا تمدید شوند. کشور عضو مربوطه باید توجیه موجهی برای چنین استثنایی ارائه دهد و کمیسیون اروپا و سایر کشورهای عضو اتحادیه اروپا را در این مورد مطلع سازد.
دادگاه اداری: کنترلهای مرزی غیرقانونی است
دادگاه اداری کوبلنتز اکنون ادعای این استاد حقوق را پذیرفته و حکم داده است که کنترلهای مرزی در آن زمان با قوانین شنگن مغایرت داشته و بنابراین غیرقانونی بوده است. به گفته دادگاه، اگر ناگهان تعداد بسیار زیادی از جابجاییهای مهاجرتی غیرمجاز رخ دهد، تهدیدی برای امنیت عمومی ایجاد میشود که میتواند ظرفیتهای مقامات دولتی را تحت فشار قابل توجهی قرار دهد.
با این حال، به گفته تیم ویمرز، سخنگوی دادگاه اداری کوبلنز، دولت فدرال این موضوع را بر اساس «پایه و اساس واقعی مستحکم» ارزیابی نکرده بود: «در آن آمده بود که خوانده، جمهوری فدرال آلمان، به طور کافی اثبات نکرده است که در این دوره افزایش جریانهای مهاجرتی رخ خواهد داد.»
در استدلال خود، دولت فدرال به این پرسش نپرداخته بود که جریانهای مهاجرتی چگونه با ظرفیتهای موجود مقامات مرتبط هستند. در نتیجه، دادگاه نتوانست ارزیابی کند که آیا احتمال دارد مقامات تحت فشار قابل توجهی قرار گیرند یا خیر.
رضایت خواهان
خواهان، دومینیک برودوفسکی، از تصمیم دادگاه اداری راضی است. برای او – فراتر از شرایط شخصیاش – مسئله اصلی این بود که دادگاه اداری باید به مسئله اساسی کنترلهای مرزی بپردازد. «من راضی هستم زیرا دادگاه سیگنال قدرتمندی در مورد قانون مرزهای شنگن و حاکمیت قانون در اروپا ارسال کرده است. این نشان داده است که ما اصولاً باید در اروپای با مرزهای داخلی باز زندگی کنیم و استثنائات از این قاعده تنها در چارچوبهای محدودی مجاز هستند.»
صراحت از دادگاه عدالت اروپا هنوز در انتظار است
فعلاً، این حکم فقط در مورد مرز آلمان و لوکزامبورگ اعمال میشود. دادگاه اداری کوبلنز فقط در این مورد صلاحیت قضایی دارد. رسماً، این دادگاه فقط در مورد پرونده خاص خواهان، آقای برودوفسکی، حکم داده است. کنترلهای مرزی در این مرز و مرزهای دیگر به طور خودکار توسط این حکم ممنوع نشدهاند؛ آنها لازم نیست فوراً متوقف شوند.
سخنگوی وزارت کشور فدرال نیز به SWR گفت: «این حکم به معنای غیرقانونی بودن کنترلهای مرزی داخلی نیست. بنابراین، کنترلهای مرزی داخلی ادامه خواهد داشت.» او همچنین اعلام کرد که اعتراضی به دادگاه عالی اداری ارائه خواهد شد.
در اصل، دادگاه اداری کوبلنز توجیه دولت فدرال برای کنترلهای مرزی را به تفصیل بررسی کرد و بر اساس قوانین شنگن، تردیدهای روشنی را ابراز نمود. به گفته پروفسور حقوق، کنستانتین هروشکا، کارشناس مهاجرت در دانشگاه علوم کاربردی پروتستان فرایبورگ، این تردیدها موجه هستند: «من این تصمیم را قانعکننده و از نظر قانونی محکم میدانم»، هروشکا به تیم تحریریه حقوقی ARD گفت.
او امیدوار است که دادگاه اداری عالی راینلند-پفالتس این موضوع را به دادگاه عدالت اروپا (ECJ) ارجاع دهد. از آنجا که این موضوع به حقوق اروپا مربوط میشود، تنها ECJ به عنوان دادگاه تجدیدنظر نهایی میتواند وضعیت حقوقی را به طور قطعی روشن کند. دادگاه اداری کوبلنز نیز در حکم خود صراحتاً این موضوع را پیشنهاد کرده است.
دولت فدرال پیش از این نیز در چندین مورد شکست خورده است
حکم دادگاه اداری کوبلنز اولین تصمیم علیه کنترلهای مرزی نیست. دادگاه اداری بایرن در مونیخ نیز در دو حکم به این نتیجه رسید که کنترلها در مرز آلمان و اتریش در گذشته اخیر غیرقانونی بوده است. پرونده دیگری نیز در دادگاه اداری اشتوتگارت در جریان است که هنوز در مورد آن تصمیمگیری نشده است.
تاکنون، دولت فدرال دلیلی برای تبعیت از احکام دادگاه و توقف بازرسیها ندیده است. پروفسور حقوق، هروشکا، معتقد نیست که این وضعیت به این زودیها تغییر کند. «من فرض میکنم که کنترلهای مرزی تا زمانی که این موضوع توسط دادگاه عدالت اروپا روشن شود، ادامه خواهد داشت.»
(شماره پرونده VG Koblenz: 3 K 650/25.KO)
- تگسشاو۲۴ | اخبار | ۲۷ آوریل ۲۰۲۶ | ۱۱:۰۰
- BR24 | اخبار | ۲۷ آوریل ۲۰۲۶ | ساعت ۱:۱۲ بعد از ظهر
